Aportación a la consulta pública previa a la Ley de Movilidad Sostenible y financiación del Transporte Público Urbano

Modelo Madrid envía al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana sus comentarios y aportaciones en el marco del la fase de consulta pública para la redacción de la nueva Ley de Movilidad Sostenible y financiación del Transporte Público Urbano.

El diseño de una estrategia global en materia de movilidad en todo el territorio del Estado español, desde el punto de vista de Modelo Madrid, ha de estructurarse de forma que se primen los medios no contaminantes y sostenibles. Por ello creemos de máxima importancia que la nueva Ley de Movilidad Sostenible y financiación del Transporte Público Urbano cubra, al menos, los siguientes aspectos:

Fomento y protección de la movilidad peatonal

En todo el territorio nacional la movilidad peatonal presenta una tasa de reparto estable. Por señalar uno de los estudios más actuales (Encuesta Domiciliaria de Movilidad de la Comunidad de Madrid 2018), en cada una de las coronas que componen la Comunidad de Madrid, el reparto modal muestra no menos de un 30% de desplazamientos a pie, elevándose hasta un 40% en la almendra central del municipio de Madrid.

Las propuestas de Modelo Madrid en este aspecto se centran en defender y potenciar la movilidad peatonal, poniendo especial atención a las barreras que la impiden, dificultan o menoscaban su desarrollo:

  • Defensa de la reducción del tráfico motorizado y la velocidad en la ciudad.
  • Apoyo a Zonas de Bajas Emisiones (ZBE), como Madrid Central y otras ZBE establecidas en otros municipios. También apoyo a Zonas de Protección Acústica Especial (ZPAE) que reduzcan el tráfico motorizado y las molestias causadas por ruidos de diverso origen.
  • Apoyo a reducción de la velocidad del tráfico mediante medidas de calmado (pasos alomados peatonales, adecuaciones de ola verde semafórica a 30km/h, implantación de medidas activas de control de la velocidad tales como cámaras en semáforos…)
  • Ampliación de espacios peatonales: tanto los destinados estrictamente a la movilidad, como los estanciales que contribuyen a la seguridad y accesibilidad de los anteriores.
  • Eliminación de barreras peatonales (restricción de aparcamientos sobre acera, especialmente tras la proliferación de vehículos de «sharing» sin anclaje o estación, terrazas, aceras bici…)
  • Soluciones para evitar barreras peatonales causadas por grandes infraestructuras entre barrios, núcleos de población, centros de trabajo y municipios próximos.
  • Habilitación o rehabilitación de caminos para la comunicación peatonal.

Transporte público

En España se hace un uso alto de los distintos medios de transporte público. No obstante, resulta preocupante la evolución del reparto modal en lo que se refiere al uso del vehículo privado motorizado: la caída en el uso del transporte público ha sido constante acelerándose en los últimos años y, especialmente, con la repercusión que ha tenido desde la primavera de 2020 la aparición de la epidemia por el Coronavirus.

Dentro del transporte público consideramos que el colectivo ha de primar por configurarse en nuestra sociedad como el más inclusivo, accesible y vertebrador de los núcleos de población, así como del acceso a los servicios públicos esenciales.

Centralismo y diseño radial de las redes de transporte público

Las redes de transporte público colectivo están diseñadas siguiendo el modelo radial y centralista que caracterizó a los movimientos fundamentalmente laborales, uniendo periferias y zonas rurales a las capitales de provincia y, desde éstas, hacia la ciudad de Madrid. Este planteamiento ha dejado a multitud de poblaciones cercanas sin conexión o con conexiones muy deficientes entre provincias. El diseño radial y centralista se muestra claramente insuficiente para satisfacer la demanda de desplazamientos, no sólo laborales, también los realizados por motivos de ocio, compras, cuidados…

El transporte público colectivo debe ser, además, competitivo: ha de cubrir las necesidades reales y cotidianas de desplazamiento de las personas que lo utilizan, encontrando un gran margen de mejora en sus frecuencias, itinerarios y conexiones. En el capítulo de los itinerarios, creemos que debe evitarse a toda costa la reducción de servicios de transporte colectivo de proximidad en favor de grandes inversiones para conectar puntos más distantes. Por ejemplo, la eliminación de estaciones de tren Cercanías por haber construido un itinerario “equivalente” de Alta Velocidad Ferroviaria. El hecho de que el AVE comunique los mismos puntos distantes que comunica una línea de Cercanías no significa que ésta última pueda eliminarse según ese único criterio.

Además, viene apareciendo en los últimos años otro tipo de transporte público individual, no contaminante y sostenible que, al menos en las ciudades medianas y grandes está cobrando una relevancia que debería ser tenida en cuenta a la hora rediseñar políticas públicas: la bicicleta pública. Bicimad en Madrid, Sevici en Sevilla, Bicing en Barcelona, Vallabici en Valladolid, ofrecen un uso a proteger y tener en cuenta como un medio de transporte, al menos, en igualdad de condiciones que el resto.

Por todo ello los objetivos que en Modelo Madrid contemplamos como necesarios para la mejora del transporte público son los siguientes:

  • Primar la inversión y el diseño de las infraestructuras a favor del transporte público colectivo.
  • Poner especial atención en los recorridos de proximidad y recuperar itinerarios que han sido eliminados en favor de infraestructuras más caras y que no sirven para los mismos propósitos: recuperación de líneas ferroviarias de Cercanías eliminadas por la aparición del AVE, por ejemplo.
  • Establecer unos mínimos garantizables de frecuencias y conexiones.
  • Modificación de las redes radiales hacia modelos más actuales de conexión entre poblaciones.
  • Apoyo a los servicios públicos de transporte de los nuevos medios no contaminantes, como las bicicletas públicas con anclaje y estación.

Movilidad ciclista y VMP

En tercer lugar, y uniendo con el final del apartado anterior, los nuevos medios de transporte: bicicleta y VMPs. Que, pese a los avances que han ido alcanzando las distintas administraciones locales, no han conseguido hasta el momento actual configurarse como verdaderos medios de transporte alternativos. Precisamente esa actuación dispersa de los municipios con capacidad normativa y organizativa (habitualmente los de tamaño mediano y grande) viene provocando una importante pluralidad y falta de homogeneidad de criterios de ordenación y normativa.

En este sentido, desde Modelo Madrid creemos que las políticas públicas destinadas a favorecer estos medios de transporte han de centrarse en los siguientes objetivos:

  • Refuerzo de campañas de divulgación de normativa y respeto por parte de las administraciones públicas.
  • Homogeneización de la normativa básica.
  • Fomento de infraestructuras que faciliten su uso: aparcabicis, zonas de detención adelantada en semáforos, servicio de mantenimiento básico en estaciones de servicio…
  • Apoyo a los servicios públicos de bicicletas con anclaje y estaciones.
  • Apoyo a conexiones ciclistas interurbanas y periféricas y con zonas aisladas por barreras tales como autovías y líneas ferroviarias.
  • Revisión de titularidad estatal de viales urbanos dentro de los municipios cuya gestión no municipal dificulta su acondicionamiento y reforma.
  • Fomento y difusión de actividades formativas (por ejemplo, campañas de refuerzo de normativa en auto-escuelas).

Transparencia y datos abiertos

Logo Open Data

La comunicación de los datos a la ciudadanía mediante la publicación de datos abiertos es una herramienta fundamental para asegurar la transparencia. En ese sentido se hace necesario disponer de los datos de interés de forma eficaz.

Teniendo en cuenta que para la puesta en disposición de catálogos de datos abiertos no sólo hace falta su creación y la lógica infraestructura para soportarlos, sino el establecimiento de los procesos necesarios para su alimentación y tratamiento, entendemos que la financiación del transporte debe contar con una partida presupuestaria para cubrir este apartado.

Articulación con visión global

En último lugar creemos imprescindible la articulación de la nueva norma con una visión global de los medios de transporte. Esto es, la contemplación de cada uno de ellos de forma aislada e individual viene configurando un sistema que adolece de desajustes y que, en la práctica, desincentiva el uso de alguno de ellos a través de medidas que pretenden favorecer algún otro.

Así, por ejemplo, el establecimiento de una parada de autobús urbano ha de contemplar no sólo la distancia con su anterior y siguiente, además ha de tener en cuenta la accesibilidad a la misma, la seguridad e iluminación del lugar, su conexión con otros medios… En este sentido se encuentran grandes carencias en el fomento de la intermodalidad, por ejemplo, en el uso de la bicicleta combinado con autobuses interurbanos o servicios ferroviarios de cercanías.

Todas estas medidas han sido remitidas al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana como aportación del colectivo en la fase de consulta pública actualmente abierta a toda la ciudadanía hasta el próximo 15 de noviembre de 2020.

Si consideras que estas aportaciones para la nueva Ley de Movilidad Sostenible pueden ser de utilidad para tu municipio o barrio, no dudes en acceder al formulario del MITMA y rellénalo incluyéndolas todas o sólo aquellas que te parezcan más importantes e interesantes.

El Ministerio de Transportes abre consulta pública para la nueva Ley de Movilidad Sostenible y financiación del Transporte Público Urbano

Actualizado: 30/10/2020

El Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana (MITMA) prepara la elaboración de una nueva Ley de Movilidad Sostenible y financiación del Transporte Público Urbano. Para ello abre trámite de consulta pública en el que se recabará la opinión de ciudadanos, organizaciones y asociaciones que podrán hacer llegar sus consideraciones sobre distintos aspectos. Se pueden presentar aportaciones hasta el 15 de noviembre de 2020.

Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana abre consulta pública para la nueva Ley de Movilidad Sostenible y financiación del Transporte Público Urbano

Esta nueva norma se impulsa en el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 cuya visión es “hacer de la movilidad un derecho, un elemento de cohesión social y de crecimiento económico”.

Entre los distintos aspectos sobre los que el cuestionario permite hacer aportaciones destacamos algunos que creemos fundamentales para la mejora, fomento y defensa del fomento del transporte público y en qué sentido deben ser tenidos en cuenta:

  • Digitalización y automatización del transporte y datos abiertos. Se hace imprescindible de cara a la planificación y modernización del transporte público, conocer cómo nos movemos en realidad y en la actualidad, los tipos de desplazamientos que hacemos, jóvenes y mayores, según la actividad que realicemos, mujeres y hombres, vivamos o trabajemos en el centro de las ciudades, en su periferia o en el medio rural. Abandonar ya la idea de la configuración radial de las redes de transportes propia de un modelo laboral desfasado.
  • Planificación y financiación de las infraestructuras de transporte. En consecuencia de lo anterior, la planificación y, por tanto, la inversión (que no gasto) en la mejora y optimización del transporte público debe hacerse con el objetivo de cubrir las necesidades reales de la ciudadanía, sin dejar una vez más, olvidadas las áreas no consideradas tradicionalmente nucleares.
  • Mejora de la competitividad del transporte y otras medidas sectoriales. El trasporte público debe ser competitivo, no sirve de nada alabar sus virtudes medioambientales si no cubre las necesidades reales y cotidianas de desplazamiento de las personas que lo utilizan para desplazarse. El transporte público de la Comunidad de Madrid tiene un margen de mejora importante en cuanto a frecuencias, itinerarios, conexiones y zonas “isla”.
  • Regulación para el fomento de la movilidad sostenible. La implicación de todas las administraciones públicas en fomentar los modos de transporte más inclusivos socialmente, respetuosos con las necesidades medioambientales y económicamente equilibrados (movilidad peatonal, transporte público colectivo, bicicleta, VMPs…) debe ser más que un compromiso sobre el papel. Las acciones deben ser claras y, por supuesto con dotación presupuestaria suficiente.
  • Regulación en materia de sensibilización y formación en movilidad sostenible. Derivado del punto anterior, y una vez adoptadas en la práctica esas iniciativas tendentes al fomento de la movilidad sostenible, se hace imprescindible su difusión a toda la ciudadanía. No hay mejor manera de fomentar un medio de transporte que explicar su utilidad en nuestra vida cotidiana, sus ventajas, el marco legal en el que nos moveremos, nuestros derechos y obligaciones, la firme acción de la administración en mantener un diálogo constante con sus usuarios que atienda las necesidades presentes y futuras.

Desde Modelo Madrid animamos a asociaciones, organizaciones y ciudadanía en general que esté interesada en participar en este proceso consultivo, a que traslade al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, sus inquietudes y necesidades cumplimentando el siguiente formulario:

También puedes consultar el documento de Anteproyecto de Ley de Movilidad.

Plazo: hasta el 15 de noviembre de 2020.

Proyecto de Ley sobre Movilidad: período de consultas

El Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana ha abierto el período de consulta pública para el proyecto de Ley sobre movilidad.

Escríbenos e intercambiamos opiniones, posibles alegaciones o necesidades de tu municipio o barrio.